क्या खबर है?

 

• • दलबदल विरोधी नियम के तहत, हिमाचल प्रदेश राज्यसभा चुनाव में भाजपा के लिए क्रॉस वोटिंग करने वाले छह कांग्रेस विधायकों को अयोग्य घोषित कर दिया गया था।

• • हिमाचल प्रदेश विधानसभा अध्यक्ष कुलदीप सिंह पठानिया ने उन विधायकों को अयोग्य घोषित कर दिया है. अयोग्य विधायकों ने अपनी पार्टी के उम्मीदवार के खिलाफ वोट किया. सुधीर शर्मा, राजिंदर राणा, इंदर दत्त लखनपाल, देविंदर कुमार भुट्टू, रवि ठाकुर और चेतन्य शर्मा को अयोग्य घोषित कर दिया गया। राज्य के राजनीतिक संकट में 68 सदस्यीय विधानसभा में कांग्रेस के पास 40 विधायक थे।

• • बीजेपी के पास 25 सीटें हैं और बाकी तीन सदस्य निर्दलीय हैं. राज्यसभा चुनाव के नतीजे टाई रहे और दोनों उम्मीदवारों को 34 वोट मिले। ड्रा के आधार पर भाजपा उम्मीदवार हर्ष महाजन को विजेता घोषित किया गया। दलबदल विरोधी कानून का इस्तेमाल करते हुए राज्य के संसदीय कार्य मंत्री हर्ष वर्धन चौहान ने अयोग्यता दायर की थी।

 

दलबदल विरोधी कानून क्या है?

 

• • भारत में दल-बदल विरोधी कानून, जिसे आधिकारिक तौर पर संविधान की दसवीं अनुसूची के रूप में जाना जाता है, एक ऐसा कानून है जिसका उद्देश्य विधायकों को उनके कार्यकाल के दौरान राजनीतिक दलों को बदलने से रोकना है। इसे 1985 में सरकारों में स्थिरता लाने और विधायकों को व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलने से रोकने के लिए अधिनियमित किया गया था, जो संभावित रूप से सरकार के पतन का कारण बन सकता था।

 

यहां कानून का विवरण दिया गया है:

 

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

 

• • दसवीं अनुसूची – जिसे लोकप्रिय रूप से दल-बदल विरोधी अधिनियम के रूप में जाना जाता है – को 52वें संशोधन अधिनियम, 1985 के माध्यम से संविधान में शामिल किया गया था और यह किसी अन्य राजनीतिक दल में दल-बदल के आधार पर निर्वाचित सदस्यों की अयोग्यता के प्रावधान निर्धारित करता है।

• • यह 1967 के आम चुनावों के बाद पार्टी छोड़ने वाले विधायकों द्वारा कई राज्य सरकारों को गिराने की प्रतिक्रिया थी।

 

दलबदल के लिए अयोग्यता:

 

• • यह कानून राष्ट्रीय और राज्य दोनों विधायिकाओं में संसद सदस्यों (सांसदों) और विधान सभा सदस्यों (विधायकों) पर लागू होता है।

 

अयोग्यता के आधार:

 

• • यदि कोई निर्वाचित सदस्य स्वेच्छा से किसी राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है।

• • यदि वह अपने राजनीतिक दल या ऐसा करने के लिए अधिकृत किसी भी व्यक्ति द्वारा पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना जारी किए गए किसी भी निर्देश के विपरीत ऐसे सदन में मतदान करता है या मतदान से अनुपस्थित रहता है।

• • उनकी अयोग्यता की पूर्व शर्त के रूप में, ऐसी घटना के 15 दिनों के भीतर उनकी पार्टी या अधिकृत व्यक्ति द्वारा मतदान से अनुपस्थित रहना माफ नहीं किया जाना चाहिए।

• • यदि कोई स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।

• • यदि कोई नामांकित सदस्य छह महीने की समाप्ति के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।

 

अपवाद:

 

कानून इन पर लागू नहीं होता:

 

• • सदनों के अध्यक्ष/सभापति।

• • ऐसी स्थितियाँ जहाँ एक पूरी पार्टी का किसी अन्य पार्टी में विलय हो जाता है, बशर्ते कि विलय करने वाली पार्टी के कम से कम दो-तिहाई विधायक सहमत हों।

 

महत्वपूर्ण:

 

• • 1985 के अधिनियम के अनुसार, किसी राजनीतिक दल के एक तिहाई निर्वाचित सदस्यों द्वारा ‘दलबदल’ को ‘विलय’ माना जाता था।

• • लेकिन 91वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2003 ने इसे बदल दिया और अब कानून की नजर में वैधता पाने के लिए किसी पार्टी के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों को “विलय” के पक्ष में होना होगा।

 

अयोग्यता का निर्णय कौन करता है?

 

• • दल-बदल के आधार पर अयोग्यता का निर्णय लेने का अंतिम अधिकार संबंधित विधायी सदन के अध्यक्ष/सभापति के पास होता है।

 

महत्वपूर्ण:

 

• • दल-बदल के आधार पर अयोग्यता से संबंधित प्रश्नों पर निर्णय ऐसे सदन के सभापति या स्पीकर को भेजा जाता है, जो ‘न्यायिक समीक्षा’ के अधीन है।

• • हालाँकि, कानून कोई समय-सीमा प्रदान नहीं करता है जिसके भीतर पीठासीन अधिकारी को दलबदल मामले का फैसला करना होगा।

 

क्या दलबदल के तहत अयोग्य ठहराया गया कोई सदस्य उसी कार्यकाल के दौरान किसी अलग राजनीतिक दल से या स्वतंत्र रूप से दोबारा चुनाव लड़ सकता है?

 

• हां, सुप्रीम कोर्ट के एक हालिया फैसले ने इसकी पुष्टि की है।

 

• • 2018 के कर्नाटक राज्य विधानसभा चुनाव में भाजपा ने 104 सीटें जीतीं। कांग्रेस-जनता दल (सेक्युलर) गठबंधन ने 117 सीटों के साथ एच.डी. के साथ सरकार बनाई। कुमारस्वामी मुख्यमंत्री बने।

• • 2019 में कई कांग्रेस-जद (एस) विधायक भाजपा में शामिल हुए। के.आर. कर्नाटक विधानसभा के पूर्व अध्यक्ष रमेश कुमार ने दलबदल विरोधी कानून के तहत सत्रह दलबदलुओं को शेष कार्यकाल के लिए अयोग्य घोषित कर दिया। इसने दलबदलुओं को दोबारा चुनाव लड़ने या साढ़े तीन साल तक विधानसभा में प्रवेश करने से रोक दिया।

 

सुप्रीम कोर्ट ने मामले की सुनवाई की. इस न्यायालय ने दलबदलुओं की अयोग्यता को बरकरार रखा लेकिन कहा:

 

• • संविधान के तहत कार्यकाल पूरा होने तक अध्यक्ष किसी सदस्य को अयोग्य नहीं ठहरा सकता। दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य घोषित सदस्य को अयोग्यता की तारीख से उसके कार्यकाल की समाप्ति तक या विधायिका के लिए फिर से चुने जाने तक, जो भी पहले हो, मंत्री के रूप में नियुक्त होने या किसी भी पारिश्रमिक राजनीतिक पद पर रहने से रोक दिया जाता है।

• • अध्यक्ष उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने से नहीं रोक सकते।

• • भले ही यह उचित लगता है, लेकिन दल-बदल विरोधी कानून में महत्वपूर्ण खामियां हैं।

 

इसे सरल समझना:

 

• • मान लीजिए राज्य विधानसभा चुनाव के बाद A के पास 60 विधायक हैं और B के पास 50 विधायक हैं। चूँकि A के पास आधे से अधिक राज्य विधानसभा है, इसलिए वह सरकार बना सकता है।

• • आइए कल्पना करें कि बी की राजनीतिक चाल के कारण 20 ए विधायकों ने इस्तीफा दे दिया और बी में शामिल हो गए। विधायकों को तुरंत अयोग्य घोषित करें. अभी, बी के लिए उनका समर्थन अर्थहीन है। लेकिन कुछ अप्रत्याशित हुआ: सदन की ताकत गिरकर 90 हो गई, जिससे बी को सरकार बनाने के लिए बहुमत मिल गया।

• • अयोग्य ठहराए गए विधायक भी उपचुनाव में भाग ले सकते हैं और फिर से जीत सकते हैं।

 

दलबदल राजनीति को कैसे प्रभावित करता है?

 

चुनाव जनादेश को कमज़ोर करना:

• • दलबदल तब होता है जब विधायक एक पार्टी के टिकट पर चुने जाते हैं लेकिन बाद में मंत्री पद या वित्तीय लाभ के लिए दूसरी पार्टी में चले जाते हैं।

 

सरकारी कार्यों पर प्रभाव:

• • 1960 के दशक में विधायकों के दलबदल ने “आया राम, गया राम” के नारे को प्रेरित किया।
  • दलबदल सरकारी अस्थिरता और प्रशासन संबंधी समस्याओं का कारण बनता है।

 

हॉर्स ट्रेडिंग का समर्थन करें:

• • दलबदल से विधायकों की खरीद-फरोख्त को बढ़ावा मिलता है, जो लोकतंत्र के खिलाफ है।

 

कानून की आलोचना:

 

• • आलोचकों का कहना है कि कानून स्पीकर को बहुत अधिक शक्ति देता है, जिससे उनके फैसलों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।
    विलय की खामियों का फायदा उठाकर दल-बदल कराया जा सकता है।

• • 91वें संशोधन ने दल-बदल विरोधी फैसलों को छूट दे दी। ‘विभाजन’ के बजाय, संशोधन एक विधायक दल में ‘विलय’ को स्वीकार करता है।

• • दल-बदल विरोधी कानून ने भारतीय राजनीति को स्थिर कर दिया है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता और सुधार पर बहस जारी है।

प्रश्नोत्तरी समय

 

मुख्य प्रश्न:

प्रतिमान उत्तर:

 

भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची में निहित दलबदल विरोधी कानून का उद्देश्य सरकार और विधायिकाओं में स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए राजनीतिक दलों के दलबदल पर अंकुश लगाना है। यह वैचारिक मतभेदों के बजाय व्यक्तिगत लाभ से प्रेरित होकर विवाद को हतोत्साहित करता है।

कानून की प्रभावशीलता:

सकारात्मक बातें:

• • कानून ने सरकारों को, विशेषकर बहुदलीय गठबंधनों में, कुछ स्थिरता प्रदान की है।
  • यह अवसरवादी दलबदल को हतोत्साहित करता है जो सरकारों को गिरा सकता है।

 

नकारात्मक:

• • किसी विधायक को अयोग्य ठहराने की शक्ति स्पीकर के पास होती है, जो सत्तारूढ़ दल के प्रति पक्षपाती हो सकता है। यह कानून की निष्पक्षता को कमजोर करता है।
  • हिमाचल प्रदेश का हालिया मामला व्यक्तिगत विवेक के साथ पार्टी अनुशासन को संतुलित करने की चुनौती को उजागर करता है।
  • पार्टियों के भीतर असहमति को दबाने के लिए कानून का दुरुपयोग किया जा सकता है।

 

नव गतिविधि:

• • हिमाचल प्रदेश का मामला पार्टी व्हिप की अवहेलना की व्याख्या और उसके परिणामों पर सवाल उठाता है। कठोर आवेदन असहमति को दबा सकता है, जबकि उदार दृष्टिकोण से अस्थिरता का खतरा हो सकता है।

 

निष्कर्ष:

• • दल-बदल विरोधी कानून पर अभी भी काम चल रहा है। पार्टी अनुशासन और व्यक्तिगत विवेक के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है। अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने के लिए एक स्वतंत्र निकाय जैसे सुधार कानून की प्रभावशीलता को बढ़ा सकते हैं।

 

 

प्रतिमान उत्तर:

 

दसवीं अनुसूची दो या दो से अधिक पार्टियों के ‘विलय’ को एक वैध घटना के रूप में मान्यता देती है, और सदस्यों को अयोग्यता से छूट देती है। हालाँकि, किसी पार्टी के भीतर ‘विभाजन’ को मान्यता नहीं दी जाती है, और असहमत सदस्यों को अयोग्य ठहराया जा सकता है।

आशय:

• • यह भेद एक खामी पैदा करता है। संभावित दलबदल का सामना करने वाली एक पार्टी अयोग्यता से बचने के लिए किसी अन्य पार्टी के साथ विलय कर सकती है, जो संभावित रूप से कानून के उद्देश्य को विफल कर सकती है।
  • यह किसी पार्टी के भीतर वास्तविक असंतोष को दबा सकता है, क्योंकि अयोग्यता के डर से सदस्य अपनी राय देने में झिझक सकते हैं।

 

निष्कर्ष:

• • ‘विलय’ और ‘विभाजन’ के बीच अंतर अस्पष्टता पैदा करता है और दल-बदल विरोधी कानून को कमजोर करता है। स्पष्ट परिभाषाएँ प्रदान करने या पार्टियों के भीतर वैध विभाजन को मान्यता देने के लिए कानून में संशोधन पर विचार किया जा सकता है।

 

याद रखें, ये हिमाचल एचपीएएस मेन्स प्रश्नों के केवल दो उदाहरण हैं जो हेटीज़ के संबंध में वर्तमान समाचार से प्रेरित हैं। अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं और लेखन शैली के अनुरूप उन्हें संशोधित और अनुकूलित करने के लिए स्वतंत्र महसूस करें। आपकी तैयारी के लिए शुभकामनाएँ!